其一、公廁規(guī)劃原則要求

公廁的建設規(guī)劃，應以“合理布局、附建為主、尋找方便”為原則，具體應注重“點、線、面”等三個方面。

點：以點為主的市、地區(qū)級商業(yè)文化中心，以及居住區(qū)內(nèi)商業(yè)集中點的公廁建設，以在商場等公共建筑內(nèi)附建為主；配合廣場、大面積綠地，點綴單獨式公廁小品。線：指商業(yè)大街與城市交通道兩側。商業(yè)大街將以商場等公共建筑物配套設置公廁為主，200~400m間距內(nèi)應規(guī)劃設置公廁。城市交通道路兩側，盡量結合公共建設配設公廁，若達不到要求，由環(huán)衛(wèi)部門設置單獨式公廁或其他小型單間公廁，至少700~900m間距內(nèi)應規(guī)劃設置一座公廁。

面：指居民居住區(qū)。居民居住區(qū)住戶屋里雖有衛(wèi)生設備，但仍應考慮居住區(qū)內(nèi)居民出行，外來人員走親訪友的要求，合理布設公廁，可考慮每平方公里設置3-6座。

公廁規(guī)劃設點上，將以附建式為主，除附建于商場等公共建筑物內(nèi)以外，還可附建于道路兩側住宅樓底層，沿街單位一隅等，以較大限度提高土地使用率，協(xié)調(diào)公廁周圍環(huán)境。

公廁等級配置：點、線上的公廁應全部達到公廁要求，面上的公廁，也應以一類公廁為主，逐步淘汰二、三類公廁，對溝槽式公廁，也應隔成單間，符合文明要求。隨著時代的發(fā)展，社會的文明，各類建設設施的配套完善，使公廁的服務對象產(chǎn)生了很大的變化。如20世紀50年代城市的公廁服務對象主要是居民，這個需求量放大了，因為當時的住宅(含公房)是沒有衛(wèi)生間的，一早一晚用公廁者，倒馬桶者熱鬧非凡，但現(xiàn)在不僅各家各戶都建有衛(wèi)生間乃至公共場所也建有衛(wèi)生間或廁所，分流了用廁者，大大減輕了公廁的負荷，因此僅是簡單地從服務半徑來確定公廁的數(shù)量已不夠科學了，而應根據(jù)地區(qū)總體規(guī)劃而定。

在規(guī)劃部門進行公廁設置時，應遵循以下要求：

(1)公共廁所應盡量設置在道路旁、交通樞紐處、游客集中處以及居住小區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點處，并按標準設置晝夜易見的公廁統(tǒng)一的引導標志。

(2)作為公共廁所的補充，大型商場、餐飲場所、場所等場所內(nèi)部需按有關標準設置供顧客使用的廁所，并鼓勵單位廁所向社會開放(這部分廁所不在本規(guī)劃公共廁所范圍內(nèi))。

(3)單獨式公廁與附建式公廁相結合，合理布局，但應盡可能發(fā)展附建式公廁，尤其在車站、碼頭、各類場館、集市貿(mào)易及旅游景區(qū)(景點)等公建場所。附建式廁所的等級應不低于其所附建筑物本身的標準，應結合主體建筑一并設計和建造并與周圍建筑物、環(huán)境相協(xié)調(diào)，宜設置在建筑物底層，有單獨的入口及管理室。

(4)城區(qū)馬路兩側按不同的人員流動和繁華程度，分若干個檔次規(guī)劃或預留公廁位置，這些公廁的布點，也應與環(huán)衛(wèi)設施一并考慮，以便日后管理和有助于市容的整潔，在郊區(qū)及那些駕車出行、步行或乘公交車的人員經(jīng)常經(jīng)過的所謂“中間”地區(qū)，需要設置多的公共廁所。

(5)鼓勵使用節(jié)水型、節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型廁所，如采用中水資源循環(huán)利用技術及利用太陽能的廁所。

(6)新建公廁應設置無障礙通道和盲人用廁指引通道，配備殘疾人和老人專用便器。增加女性不銹鋼蹲便數(shù)量。以上公廁應增設便于兒童使用的小型便器。

(7)單獨式公廁的建筑面積規(guī)劃為：商業(yè)繁華和人員流動量集中地段取50~100㎡，其他一般地區(qū)取50~60㎡，用地面積一般按建筑面積的1.4~2.0倍考慮，并要求其外墻與相臨建筑物的間距不應小于5.0m，周圍宜設置綠化帶。

其二、人口老齡化導致的無障礙問題

人到老年后，隨著年齡的增長，無論是肢體還是感官、智力、技能以及適應環(huán)境的能力，都會不同程度地出現(xiàn)衰退、下降，他們會隨著年齡的加高逐漸對臺階、溝檻、樓梯、蹲式等公共場所的部分設施，這些在青年時期并不曾理會的地方，由于生理與心理的變化而開始感到有不同程度的障礙。他們先是腳力低下，特別苦于上下樓梯，走坡路也會感到困難，所以對于如商店、郵局、電影院、劇院等口常生活設施中的樓梯、坡路感到行走困難，而且隨著老年人年事越高，他們對這些公共場所的建筑設施的使用率逐漸下降，需要社會上各方面的照顧也就越多。那些由于疾病造成的身體某些器官障礙的老年人(如偏癱、殘疾、臥床等疾病)以及年老體弱的人，對住宅環(huán)境、公共場所的設施的要求也會越來越高。

老年人由于生理與心理方面的變化，使他們對居住、生活環(huán)境等諸方面在與其他年齡層的人口比較時有多的特殊需求，這些特殊需求主要是由于生理和心理的變化所引起的。如老年人體力衰弱了，感官開始衰退，肢體活動受局限，對周圍環(huán)境反應的能力也越來越減弱，對周圍環(huán)境適應能力也越來越低，他們會隨著年齡的增長對采取新的活動方式感到比較困難，他們?nèi)粤晳T固守以往的生活方式，對適應新的生活方式的過程，總會產(chǎn)生不滿意、不適、不愉快感。然而我們目前城市中公共設施、老年福利設施只是從滿足老年人的基本需求上考慮的多，老年人心理、精神上的需求考慮的很少。許多社會福利院、敬老院幾乎與社會隔絕，這使老年人精神上加孤獨、無聊，感到被社會拋棄，而老年人的孤獨與無聊往往是由于離群或缺少與社會接觸以及不能參加社會活動所造成的。無障礙設施的完善使殘疾人和老年人走出家門，并且能夠通暢無阻地參與社會活動，無障礙環(huán)境在給殘疾人和老年人帶來、方便的同時，也給全體民眾一種全新的感受，是城市建設的一道文明進步的風景線。

“建筑以人為本”的原則先應體現(xiàn)對每個人的關懷和服務。對此，世界各地的建筑師們不斷地探索“城市環(huán)境無障礙化”這一項突出的新內(nèi)容。營造無障礙城市環(huán)境，不僅為殘疾人、老年人在參與社會生活方面提供了的基本條件，同時對婦女、兒童、臨時性受傷者及其他健全成年人均帶來了便利和實惠。從經(jīng)濟角度看，雖然改變環(huán)境需花費一定的經(jīng)費，但卻降低了社會服務費。